鄂爾多斯市文化旅游投資集團(tuán)有限公司關(guān)于
八屆區(qū)委第八輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
（社會公開稿）
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排部署，2020年9月17日至12月4日，區(qū)委第三巡察組對文旅集團(tuán)開展了巡察工作。2021年1月27日，區(qū)委巡察組向文旅集團(tuán)反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作開展情況
（一）深化認(rèn)識，精心組織。在區(qū)委第三巡察組對文旅集團(tuán)反饋巡察意見以來，為確保巡察整改工作有序推進(jìn)，文旅集團(tuán)成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開巡察反饋問題整改落實(shí)推進(jìn)會，充分接受反饋問題，認(rèn)真領(lǐng)會要求，仔細(xì)剖析原因，要求集團(tuán)各部門和各子公司切實(shí)把巡察整改工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)，以積極鮮明的態(tài)度、有力的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律，按照整改方案抓好整改落實(shí)，切實(shí)做到認(rèn)真改、堅(jiān)決改、徹底改。
（二）明確職責(zé)，細(xì)化措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定整改方案，印發(fā)《中共鄂爾多斯市文化旅游投資集團(tuán)有限公司總支部委員會巡察反饋意見整改方案》和《巡察反饋問題整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單》，對區(qū)委第三巡察組指出的3個(gè)方面存在的23個(gè)問題，對應(yīng)制定整改措施，將整改任務(wù)分解到項(xiàng)、責(zé)任到人，確保整改工作緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，真正做到各負(fù)其責(zé)，合理推進(jìn)。整改工作中制定的各項(xiàng)制度，全部經(jīng)集團(tuán)職工代表大會審議后通過實(shí)施。
（三）從嚴(yán)從實(shí)，聚焦整改。集團(tuán)各部門和各子公司嚴(yán)格按照整改方案的時(shí)間要求和任務(wù)清單抓好任務(wù)落實(shí)，對確實(shí)整改到位的問題，完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，對沒有整改到位的問題，責(zé)成限時(shí)辦結(jié)，確保件件有著落、事事有回音。2021年2月3日召開文旅集團(tuán)2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會暨巡察整改民主生活會，會前廣泛征求意見，組織談心談話，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，以巡察成果運(yùn)用和整改實(shí)際成效，推動文旅集團(tuán)各項(xiàng)工作再上新臺階。截止2021年4月27日，23個(gè)問題已全部完成整改。
二、問題整改落實(shí)情況
（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面的問題
1.2017年文旅集團(tuán)未對國家印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)落實(shí)。日常學(xué)習(xí)以傳達(dá)上級文件和會議精神為主，結(jié)合實(shí)際工作思考謀劃主營業(yè)務(wù)還有一定差距，理論學(xué)習(xí)不夠深入，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐能力仍需進(jìn)一步提升。
整改措施：一是由集團(tuán)黨群工作部牽頭，以主題黨日活動的形式，組織全體黨員干部職工專題對國家印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，全體職工干部結(jié)合實(shí)際共同交流了學(xué)習(xí)心得。二是在文旅集團(tuán)的十四五工作計(jì)劃中，納入《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中關(guān)于“全域旅游”、“文旅融合”等理念，切實(shí)將理論知識與集團(tuán)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。
2.2018年集團(tuán)黨總支未制定意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案和工作措施；2017年集團(tuán)分工文件中未明確意識形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，2019年未按要求通報(bào)意識形態(tài)工作，未制定輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上進(jìn)行了對照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是由集團(tuán)黨群工作部組織集團(tuán)及各子公司黨建分管領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部，學(xué)習(xí)意識形態(tài)工作常態(tài)化工作要求；制定了意識形態(tài)工作實(shí)施方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定了輿情突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案。
3.公眾平臺發(fā)布信息未進(jìn)行審批。
整改措施：一是由集團(tuán)規(guī)劃策劃部牽頭制定了“文旅集團(tuán)公眾平臺信息發(fā)布制度”，明確了微信公眾平臺信息發(fā)布的相關(guān)要求。二是規(guī)范微信公眾平臺的審批流程，明確各部門和各子公司信息發(fā)布的審批程序。
4.紫辰生態(tài)科技發(fā)展有限公司支委會2018年和2019年意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案完全相同；2018年紫辰生態(tài)科技發(fā)展有限公司支委會無網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)學(xué)習(xí)傳達(dá)部署記錄。
整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上進(jìn)行了對照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是紫辰生態(tài)黨支部組織全體黨員干部職工對年度意識形態(tài)工作要點(diǎn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并制定2021年意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，落實(shí)好傳達(dá)學(xué)習(xí)的會議記錄。
5.董事會研究野生動物園天狼峪二期項(xiàng)目、非洲草原野生動物世界項(xiàng)目無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
整改措施：一是召開集團(tuán)黨總支會議，討論研究了鄂爾多斯野生動物園天狼峪二期和非洲草原野生動物世界兩個(gè)項(xiàng)目停止實(shí)施。二是召開了集團(tuán)董事會，決定鄂爾多斯野生動物園天狼峪二期和非洲草原野生動物世界兩個(gè)項(xiàng)目停止實(shí)施。三是及時(shí)向相關(guān)部門（發(fā)改委、文旅局）進(jìn)行了函告，說明鄂爾多斯野生動物園天狼峪二期和非洲草原野生動物世界兩個(gè)項(xiàng)目停止實(shí)施。
6.2019年9月18日集團(tuán)公司劉慧結(jié)婚宴請未履行登記手續(xù)。
整改措施： 一是由負(fù)責(zé)人向黨組織做出了書面檢查。二是由黨群工作部重新修訂了婚喪嫁娶報(bào)備制度，并下發(fā)文件，明確審批報(bào)備流程。
7.2019年8月5日集團(tuán)公司楊婭萱請病假31天未附診斷書。
整改措施：由人力資源部門牽頭，重新修訂了文旅集團(tuán)考勤管理制度，并且規(guī)范續(xù)假要求。
8.2019年多次以辦公會代替董事會研究決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)。
整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上進(jìn)行了對照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是重新修訂了“三重一大”制度，明確黨總支會、董事會、高管會召開會議的具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)的議事要求。
9.2017年至2018年執(zhí)行的《內(nèi)部審計(jì)管理制度》未正式行文印發(fā)。
整改措施：一是由財(cái)務(wù)管理部立即行文印發(fā)了文旅集團(tuán)《內(nèi)部審計(jì)管理制度》；二是組織集團(tuán)及各子公司財(cái)務(wù)管理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《了內(nèi)部審計(jì)管理制度》，并明確各項(xiàng)工作流程。
10.開甲體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司未制定“三重一大”相關(guān)制度。
整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上進(jìn)行了對照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是開甲體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司及時(shí)制定“三重一大”制度，并組織全體干部職工開展了學(xué)習(xí)。
11.美途旅行社有限公司未制定“三重一大”相關(guān)制度；2019年美途旅行社張揚(yáng)請產(chǎn)假98天均未附診斷書。
整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上進(jìn)行了對照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是美途旅行社有限公司 及時(shí)制定了“三重一大”制度，并組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是組織全體職工重新學(xué)習(xí)考勤管理制度。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面的問題
12.（1）財(cái)務(wù)報(bào)銷審核把關(guān)不嚴(yán)，2017年至2019年5筆住宿費(fèi)發(fā)票無明細(xì)。（2）2017年至2018年2筆餐費(fèi)共計(jì)2258元未附消費(fèi)清單。（3）2018年2次公務(wù)接待陪餐人員超標(biāo)。（4）合同簽訂和履行不規(guī)范。2017年6月支付宣傳費(fèi)17340.5元，合同無甲方簽字和簽訂日期；2018年8月支付財(cái)務(wù)顧問費(fèi)65000元，合同無簽訂日期。
整改措施：一是責(zé)任人向黨組織做出了書面檢查。二是及時(shí)聯(lián)系合同經(jīng)辦人，補(bǔ)缺合同甲方簽字和日期。三是集團(tuán)及各子公司分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員專題學(xué)習(xí)行政管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂的相關(guān)要求。
13.公示材料中存在明顯錯(cuò)誤。任勝視傳媒有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理的公示時(shí)間為2019年7月8日至7月14日止，落款時(shí)間為2019年7月14日。
整改措施：一是制定了集團(tuán)公章使用管理制度；二是規(guī)范公章使用審批權(quán)限，并組織相關(guān)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。
14.（1）2017年至2019年支部委員分工和增補(bǔ)情況、黨費(fèi)收繳情況、民主評議黨員情況、組織生活會召開情況進(jìn)行公開公示。（2）黨總支和支部公章使用混亂，2019年上半年集團(tuán)黨總支意識形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)情況的報(bào)告中，落款為黨總支，公章為集團(tuán)支部委員會；2017年2月15日集團(tuán)機(jī)關(guān)支部會議記錄中出現(xiàn)“各支部按照計(jì)劃開展一系列活動”的表述。
整改措施：一是按照分級分類培訓(xùn)，組織集團(tuán)及各子公司分管黨建領(lǐng)導(dǎo)和全體黨務(wù)對黨章條例、“三會一課”、黨費(fèi)收繳等進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)對黨務(wù)公開的落實(shí)。二是黨組織書記代表班子在民主生活會上深刻剖析存在的問題，列出整改措施，明確任務(wù)責(zé)任到人，確保存在的問題整改形成常態(tài)化的效果，相關(guān)責(zé)任人向黨組織做了書面檢查。三是制定集團(tuán)黨總支和機(jī)關(guān)支部的公章使用制度，進(jìn)一步規(guī)范公文轉(zhuǎn)辦等。
（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面的問題
15.2017年至2019年均未專題研究部署黨建工作，未制定黨建工作要點(diǎn)。
整改措施：一是組織各支部書記和全體黨務(wù)干部學(xué)習(xí)2021年東勝區(qū)組織工作會議的有關(guān)精神，按照2021年東勝區(qū)城市基層黨建工作要點(diǎn)，制定集團(tuán)2021年黨建工作要點(diǎn)。二是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上進(jìn)行對照檢查；
16.美途傳媒黨支部2017年未專題研究部署黨建工作，并且未形成黨建工作要點(diǎn)。
整改措施：一是組織全體黨員職工學(xué)習(xí)2021年東勝區(qū)組織工作會議的有關(guān)精神，按照2021年東勝區(qū)城市基層黨建工作要點(diǎn)，制定集團(tuán)2021年黨建工作要點(diǎn)。二是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上進(jìn)行對照檢查；
17.紫辰生態(tài)有限公司黨支部2017年未專題研究部署黨建工作，并且未形成黨建工作要點(diǎn)。
整改措施：一是組織全體黨員職工學(xué)習(xí)2021年東勝區(qū)組織工作會議的有關(guān)精神，按照2021年東勝區(qū)城市基層黨建工作要點(diǎn)，制定集團(tuán)2021年黨建工作要點(diǎn)。二是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上進(jìn)行對照檢查；
18.2017年至2018年集團(tuán)支部缺少組織生活會和民主評議黨員工作情況統(tǒng)計(jì)表，其中2017年對14名黨員進(jìn)行評議，13名被評為優(yōu)秀。
整改措施：機(jī)關(guān)支部委員會研究討論，對2017年14名黨員重新進(jìn)行討論，并按要求優(yōu)秀數(shù)量不超過總數(shù)的三分之一。
19.（1）2019年美途傳媒黨支部“不忘初心，牢記使命”民主評議黨員未按要求做到“四必談”開展談心談話。（2）美途傳媒黨支部2017年和2018年“三會一課”報(bào)告表缺少黨委審核意見。
整改措施：一是責(zé)任人向黨組織做出書面檢查；二是組織學(xué)習(xí)“三會一課”相關(guān)工作內(nèi)容，并指定專人負(fù)責(zé)報(bào)送審批。
20.紫辰生態(tài)黨支部2017年和2018年“三會一課”報(bào)告表缺少黨委審核意見。
整改措施：一是責(zé)任人向黨組織做出書面檢查；二是組織學(xué)習(xí)“三會一課”相關(guān)工作內(nèi)容，并指定專人負(fù)責(zé)報(bào)送審批。
21.2018年6月30日，關(guān)于梁靖怡發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)檔案中黨員大會參會正式黨員7名，檔案中顯示有表決權(quán)黨員13名，檔案與實(shí)際參會人數(shù)不符。
整改措施：召開機(jī)關(guān)支部委員會，根據(jù)2018年6月30日黨員大會會議記錄情況，梁靖怡發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)檔案關(guān)于《支部大會進(jìn)行入黨積極分子推薦情況匯總表》記錄中，對表決票數(shù)填寫錯(cuò)誤進(jìn)行糾正和說明，實(shí)到會9人（含兩名預(yù)備黨員），實(shí)際投票人數(shù)為7人，并對該匯總表進(jìn)行了替換。
22.（1）2017年至2019年共選拔任用92名中層管理人員，均缺少調(diào)整動議、民主推薦中的個(gè)別談話推薦、考察了解等步驟。（2）2017年至今集團(tuán)及子公司均存在選人用人任前公示不符合程序，對調(diào)整人員均為先公示后會議研究。（3）專業(yè)人才的培養(yǎng)力度不夠，文旅行業(yè)專業(yè)人才匱乏。集團(tuán)公司39人中文化旅游專業(yè)僅有2人。
整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上進(jìn)行了對照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是由人力資源部門重新修訂了《干部人才的儲備、選拔及任免制度》和《招聘管理制度》，完善建立選人用人和集團(tuán)招聘等相關(guān)工作要求。
23.《2018年鄂爾多斯市文化旅游投資集團(tuán)有限公司黨支部主體責(zé)任臺賬》中缺少具體工作措施和工作任務(wù)落實(shí)情況；部分人員未建立廉政檔案，所有廉政檔案均沒有廉潔自律鑒定意見且均未經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；2017年缺少部分人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。
整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會上進(jìn)行了對照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是組織集團(tuán)及各子公司黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體要求，制定具體工作措施，落實(shí)工作任務(wù)。
三、下一步工作計(jì)劃
文旅集團(tuán)的巡察整改工作雖然已取得階段性成效，但整改工作還需繼續(xù)努力、不斷深化。下一步文旅集團(tuán)將以本次巡察整改工作為契機(jī)，在逐條逐項(xiàng)抓好巡察組反饋意見整改落實(shí)、解決當(dāng)前突出問題的同時(shí)，注重查找問題根源，舉一反三，立足長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，把解決具體問題與普遍問題，解決顯性問題與隱性問題，解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，有針對性努力構(gòu)建覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、執(zhí)行有力的長效機(jī)制，力爭把巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為推動文旅集團(tuán)整體工作快速健康發(fā)展的強(qiáng)大動力，推動文旅集團(tuán)的各項(xiàng)工作不斷邁上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0477-2256762;電子郵箱dqgzb20201026@163.com。
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